因特睿燕云DaaS助力“智能数字政府”建设

    近日，2018年第八届智慧城市全国行活动河北站在石家庄举办。工信部政策法规司原司长、中国智慧城市论坛副主席郭福华做开幕致辞，工信部信软司处长史惠康，中国智慧城市论坛常务副秘书长王永刚，以及来自中国平安集团智慧城办公室、科大讯飞、因特睿等单位及企业的代表悉数出席本次活动。

因特睿副总柳峰发表了主题演讲《打造数据资源管网，助力智能数字政府》，他表示：

随着电子政务不断发展、信息共享交换需求日益增强、互联网与移动互联网时代服务对象对服务获取方式、效率、满意度等提出更高要求，在互联网+政务服务与政务系统整合共享的战略指引下，打造以数据为关键要素的数字政府正成为新时代下的新要求。

纵观美国、新加坡等国家“数字政府”战略、技术与发展经验，数字政府的建设不仅需要立足当前政府信息化发展水平、基础技术支撑条件、政务信息整合共享要求的客观情况，更需要通过技术创新与产业发展在加速推动“数字政府”建设的同时，打造“数字创新体系”与“数字产业集群”的双发引擎，相互促进、协同发展，共同建设符合政府实际情况与发展需要的数字经济。

"数字政府"建设需要妥善解决与实现以下五个方面问题：

1.  政府治理与服务关键要素的数据化

通过消除信息孤岛，构建政务信息资源目录与共享交换平台等基础工作，实现跨层级、跨机构和跨系统的企业和社会公众数据化基础平台，为进一步实现以企业和社会公众为核心的政务信息服务提支撑。

2.  政府治理与服务流程和效果的数据化

在现有的政务信息化建设与运行过程中，政府业务的流程往往只存在于系统设计与建设阶段，在系统建设交付之后，业务流程通常无法以可视化的方式展现出来，政府治理与服务流程的隐化与非透明化使得对业务流程和关键岗位的绩效评价无法形成有效的数据支撑。

同时，业务流程被信息系统实现以后，形成固定、封闭的“黑盒”，无法支撑业务流程的弹性调整，使得跨系统的政府治理与服务流程优化与重构不能得到有效的实现。

实现政府治理与服务流程和效果的数据化，构建基于API接口技术的横跨各个政务系统的松耦合、可视化、易调整的流程可视化与管理支撑平台，支持业务流程清晰透明、流程优化调整方便实现以及效果评价与流程环节科学评价的有效实现。

3.  政府决策制订与组织实施的数据化

政府决策的制订与组织实施可以依托现有的大数据资源，进行不同方案与实施路线的仿真模拟，并可以在实施过程中不断根据评判指标进行持续优化，提高政府决策制订与组织实施的科学化、动态化与成果导向化水平。

4.  线上智脑与线下智库的数字化融合驱动

依托大数据与人工智能技术，建设以数据为核心的线上智脑，对政府治理与服务效果、成果进行基于数据的分析、模拟与持续优化，结合由线下智库通过多种方式进行的研判、仿真、试点，不断提高政府治理能力的智能化水平，打造数字政府“线上智脑”与“线下智库”智能+平台。

5.  敏捷、弹性与开放的新一代技术架构体系

“数字政府”对政务信息系统提出了更高的要求，需要适应公众与企业需求的快速变化、业务流程的优化与重组、跨部门的系统互联互通以及不同数据集的融合交互，要求构建以API应用服务接口为主要方式的新一代技术架构体系，支持与满足“数字政府”前台应用、中台调度与后台支撑对敏捷、弹性与开放的需求。

“数字政府”作为一项社会系统工程，不仅仅需要完成“数字政府”的主要工作任务，还需要将“数字创新体系”与“数字产业集群”作为“数字政府”建设的双发引擎进行顶层设计、协同规划与统筹建设。

燕云DaaS平台

北京大学从2000年开始研究面向网络计算的软件新范型“网构软件”，其核心问题就是如何通过软件技术实现互联网信息孤岛数据和功能的互联互通。借鉴生物反射现象，提出了基于计算反射原理的运行时体系结构重建技术，研制了燕云DaaS平台，通过计算反射和内存分析，能够快速安全地重建出给定系统的业务数据访问接口（API）。无需原开发商配合、无需系统源代码、也无需数据库开放，即可实现数据实时获取、精准融合和无缝集成。这种技术颠覆了传统的信息孤岛资源开放以数据库为着眼点、业务能力的扩展和创新。

应用案例

在人力资源社会保障部项目中，依靠燕云技术，打通部内社保信息查询系统、养老金领取系统、职业技能测评系统、人员就业等信息系统，构建政务信息资源池，高效实现了人社部多个部门和地方提供异地就医、社会保险、就业、取证、人员救扶信息的共享服务，涉及10个业务系统、20多种类的电子文档的共享服务，2天完成3个无开发商配合系统共10项信息资源API接口，15天建设“API数据接口管道”交换平台，25天实现与国家平台对接，完成接口服务上报。截止目前该平台已正常运行90多天并提供对外数据交换服务。该项目建设支持节约超过95%的沟通协调时间与75%以上的实施周期。

目前，因特睿燕云已应用在20多个省市，累积打破3000多个政企信息孤岛、数百个互联网和移动应用孤岛。数据的价值在于融合和挖掘，未来因特睿燕云DaaS愿意与合作伙伴一起贡献更大的价值，助力中国政务信息化的创新发展。